中共松溪县委县直机关工作委员会
关于巡察整改情况的通报
发布时间:2020-07-28 16:40 来源:党工委 访问次数: 【字体:
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  根据县委巡察工作统一部署,2019年10月23日至11月22日,县委巡察二组对县直机关工委开展了巡察,并于2020年3月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)高度重视,强化组织部署

巡察反馈会召开后,县直机关工委高度重视巡察反馈问题整改。3月25日召开专题会议,全面研究部署整改工作,成立巡察整改工作领导小组,由工委常务副书记黄坚同志任组长,副书记叶信标同志和专职委员宋尧正同志任副组长,其他人员为组员。巡察整改期间已召开专题会议10次,同时要求单位干部职工要切实提高对整改落实工作的认识,深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,凝聚共识,以问题为导向,着力解决巡察反馈的突出问题,举一反三,抓点带面,标本兼治,增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感,全力抓好整改工作。

(二)明确任务,抓实责任分解

根据巡察反馈的意见,经多次完善,4月7日,工委制定了《县直机关工委关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》(松委工[2020]6号),形成巡察“问题清单”。领导班子成员主动认领问题,压实责任,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改措施,把整改事项落实到责任领导、责任科室,明确完成目标和时限。确保整改工作事事有回音,件件有落实。

(三)完善制度,强化成果运用

工委以巡察整改为契机,把阶段性整改与长期整改相结合,扎实开展整改工作。对已完成的整改工作,适时进行“回头看”,例如在整改中还采取会前学习,会上查摆,举一反三,会后建章立制等措施,共制定了《县直机关工委(支部)学习制度》《县直机关工委收发文管理制度》《县直机关工委账务管理制度》,有力地巩固整改成果。对巡察反馈的全局性、普遍性问题,注重通过建章立制深入解决,用制度固化整改成效。针对巡察反馈指出的问题,先后制定一系列工作制度和方案,促进巡察整改工作措施得到落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况

1.学习新思想、带头讲政治意识不强,专题教育开展不扎实。2016年开展“两学一做”专题教育,没有组织学党章、学总书记系列讲话;2017年廖俊波第一专题学习“心有信念就不觉得累”没有按照时间节点在8月开展,而是在9月与第二专题一起进行。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是进一步提高思想认识,把认真学习党章、学习总书记系列讲话作为加强党员教育管理、深化党内教育的重要手段,认真落实政治理论学习制度,实现学习教育的常态化、制度化;二是5月6日召开专题会议,认真学习党章,学习廖俊波精神,领导班子成员撰写心得体会;三是修订《县直机关工委(支部)学习制度》,完善学习计划,在今后的学习教育实践活动中严格落实(详见附件一)。

2.意识形态工作责任制落实不到位。2017年意识形态实施方案制定结合实际不够紧密。2018年意识形态责任制落实情况报告不规范,未按照松委宣〔2018〕31号文的要求报告,缺少问题分析。2019年未制定意识形态实施方案以及未向上级党组织提交意识形态工作责任制落实报告。2017年以来,未做到每半年向县委宣传部提交一次意识形态领域自查报告。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是宣传贯彻好中央精神,落实好上级相关制度,加强意识形态工作研究部署,把意识形态工作列入机关党建工作要点,纳入年终党建绩效工作考评。二是结合年度机关党建述职,把履行意识形态主体责任作为述职的重要内容,于每年年底前完成机关党委书记抓机关党建述职工作。三是5月11日召开意识形态工作专题会议,认真贯彻落实党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,增强意识形态工作责任意识和使命担当,做到意识形态工作有人抓,不断提升对意识形态工作重要性的认识(详见附件二)。

3.落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作执行不到位。2018年全国开展的扫黑除恶工作没有研究部署,仅在2018年9月11日和2018年9月13日两次学习会上简单提到;2019年开展的人居环境整治工作没有主动参与介入。对县委、县政府当前的重点工作、中心工作没有及时传达部署。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是加强领导,提高政治站位,层层压实工作责任,将扫黑除恶工作列入重要议事日程,由工委副书记叶信标具体抓落实,进一步夯实单位扫黑除恶工作排查机制。二是立整立改,建章立制,进一步完善《县直机关工委收发文管理制度》,围绕上级重要文件会议精神定期开展交流研讨,先学一步、学深一层,把县委中心工作列为头等大事,抓好落实,重要文件及时传阅,重要会议精神及时组织学习,重大工作部署亲自抓落实(详见附件三)。

(二)落实全面从严治党战略部署情况

4.防范化解重大风险意识薄弱,廉政风险防控机制建设不到位。未结合实际情况对本单位管理人、财、物各岗位制定廉政风险防控机制,进行廉政风险点排查、风险等级评估。廉政谈话制度没有抓落实,2015年以来从未开展廉政提醒谈话。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

严格落实党风廉政建设责任制,加强对党风廉政建设整体研究部署工作,认真落实从严治党主体责任,建立抓早抓小机制。5月8日,按规定要求工委常务副书记黄坚同志对叶信标、宋尧正同志开展廉政提醒谈话,做到谈话提醒层层落实,全覆盖(详见附件四)。

5.执行中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠治“四风”问题不够有力。给外单位在职公务人员发放兼职补贴。分别在2016年6月和2017年6月给县委办在职公务人员发放2016年1-6月和2017年1-6月报账员补贴共计3600元。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是工委长期以来均未有专业会计及报账员,特别是实施会计核算中心以后,本单位需聘用一名会计人员,请季春莲等同志帮助物色,期间本单位的财务由县委办会计季春莲同志兼任,因其身体状况不佳,研究决定给予其一定的工资待遇。目前,我委已未聘任季春莲同志,由其他同志负责财务工作;二是5月22日召开专题会议,组织单位干部职工认真学习中央八项规定精神,并严格贯彻执行(详见附件五)。

6.财政资金使用审批不规范。一是未按规定扣缴个人费用。分别于2016年7月和2017年9月报支劳务派遣人员“五险一金”共计25849.4元,未按相关规定扣除个人需缴纳部分金额共计7436.1元。二是违规报支个人费用。县直机关工委临聘人员于2019年5月违规报支商业保险4375.68元。三是重复报支燃油费。2017年3月已报支平台公务用车费用1035元,4月又重复报支该次燃油费400元。四是财务审批手续不规范。2016年10月报支办公修缮工程款32702.5元,未附相关合同;2017年报支工作餐4次计2860元,均无用餐人员签到单、审批单。五是违规赞助。县直机关工委2016年无预算对外赞助支出6笔共计14900元。如2016年5月赞助松溪县老年人体育协会湛卢之声辅导站庆“七一”活动费2000元。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是2016年7月和2017年9月报支劳务派遣人员“五险一金”未按相关规定扣除个人需缴纳部分金额共计7436.1元以及临聘人员于2019年5月违规报支商业保险4375.68元已退还至财政专户;二是针对重复报支燃油费的问题,今后,我委将按照报支燃油费相关规定,严格报支燃油费;三是加强本委干部职工相关财务规章的学习,出台《县直机关工委财务管理制度》明确财务管理办法,严格财务报销环节的财务审核,规范报销流程,明确办公室一名财务人员严格把关,大额开支必须经工委会议审议决定,并附清单,在今后财务管理中严肃财经纪律,严格遵照相关财务报支手续(详见附件六)。

7.违反工会费管理使用制度。一是2016年度和2017年度均未扣缴个人部分工会经费。二是县直机关工委工作人员未扣2018年个人部分工会经费,仍发放工会慰问福利共计1190元。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是召开专题会议,及时组织学习松溪县总工会关于转发《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的通知(松工[2018]42号),并对本单位财务管理等相关制度进行修订完善;二是4月17日,工会经费个人应缴部分已完成补交(详见附件七)。

(三)落实新时代党的组织路线情况

8.落实责任、传导压力、推动基层党建工作落实上力度不够。基层党建工作布置多,指导少、督促少,在工作落实过程中跟得不紧、督得不严,党建责任压力传导有层层递减的现象。2017年工委对所属支部进行“问诊”,对“问诊”查出的问题清单督促整改、问责问效力度不够,责任压得不实,对43个单位下达问题整改清单,收到的整改反馈单位只有18个,对各支部问题整改情况没有开展“回头看”,落实跟踪督察不力。如县委老干部局支部“三会一课”记录简单的问题和县委党校支部“台帐更新不及时”的问题至今仍然存在。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是督导各机关党委开展党建工作,认真落实党建工作主责主业,3月30日—4月3日工委会同县委组织部、宣传部对各乡镇(街道)党(工)委和11个县直党委开展关于学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》和《习近平在福州》采访实录的情况进行督查;二是工委协同县委组织部对基层党组织按期换届情况进行摸底统计,对部分到期换届的党组织进行提醒。三是3月30日印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,下发县直机关各党委、支部,并要求机关各党委、支部严格落实本条例;四是4月3日会同县委组织部下发《关于进一步深化“业务大学习,能力大提升”活动的通知》,督导各单位进一步完善党建工作与业务工作互促共进长效机制。(详见附件八)。

9.“三重一大”事项研究上未落实民主集中制。在评先评优、临聘人员待遇问题和资金使用中,参会人员没有充分发表意见,不能体现民主决策。如2019年3月11日会议研究决定上年度优秀人选,只有主官发言,没有集体讨论过程,“家长制”现象仍然存在。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

5月22日召开专题会议,认真组织学习“三重一大”相关文件,领会精神,增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定,对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题,注重听取班子成员及干部职工的意见建议,充分调动发挥干部的整体合力,并邀请派驻纪检组参加会议,一并研究审定,严格执行民主集中制,严格遵守主官末位发言(详见附件九)。

10.工作作风不扎实,谋划推进工作有欠缺。一是2017-2019年,工委机关支部未制定年度学习计划。二是2015-2019年,工委未制定当年发展党员计划。三是2017-2019年支部“主题党日”未按月开展,2019年只在4、8、10月开展3次。四是台帐资料不完整,党员花名册未及时更新。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是已认真制定2020年支部年度学习计划,并对照学习计划抓好落实;二是针对2015-2019年未制定发展党员计划的问题领导班子进行深刻反省,并以此为戒,在今后的工作中,严格按规定办事;但自2017年后,由县委组织部协调,36个支部划转至县委办机关党委、政法委机关党委、法院机关党委管理,工委暂未代管支部,下一步将认真跟踪指导所属机关党委严格按照党员发展程序,扎实做好年度发展党员工作,确保规范有序;三是5月28日—5月29日,举办第二十一期入党积极分子培训班,组织20个县直机关党委采取分散视频教学的方式,自行进行培训和考试,通过培训使入党积极分子提高对党的认识,明确党员应具备的条件,树立正确的人生观和价值观,确立为共产主义事业奋斗的信念,为今后机关各党委发展党员提供条件;四是严格按照县委组织部的要求,开展好主题党日活动,3月6日赴前坑村开展“联学共建”主题党日活动,4月27日工委机关支部与退休支部开展党日活动,5月8日工委机关党支部与前坑村党支部开展“绿色茶园”党日活动,扎实推进党建水平再提升(详见附件十)。

11.组织生活严肃性不足,开展工作存在形式主义。虽然都有按要求开展组织生活会和民主生活会,但缺乏严肃性,机关工委班子2016年度民主生活会对照检查材料和工委机关支部2017年“学俊波、找差距、抓落实”专题组织生活会对照检查材料基本相同,2016年与2017年民主生活会相互批评意见相同。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

5月20日,我委召开了巡察整改专题会议,认真学习《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》,立行立改,并力争在下一年度,即2020年开始,进一步严肃党的政治生活,开好民主生活会和组织生活会。严格按照民主生活会和组织生活会的要求,做好会前学习、征求意见、谈心谈话等各项工作,在开展批评与自我批评过程中,坚持问题导向,按照“红红脸”“出出汗”的要求,抓好整改落实,并深入查找和解决突出问题,不断提升党支部的组织力和战斗力,更好的发挥党支部的战斗堡垒作用。

12.党建工作“灯下黑”,能力建设有待加强。一是党员票决仅一句带过。2015年2月29日工委会议记录只有“同意机关支部一名同志按期转为正式党员”,2016年1月11日支部会议只有“确定一名同志为入党积极分子”这一句话,参会其他委员未对发展对象逐个表态。二是发展党员未按照程序进行。2016年8月12日会议讨论9名同志转正和7名同志转预备,未逐个对转正党员和转为预备党员的同志进行讨论,而是一起通过。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

5月20日召开专题会议,认真组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》明确发展党员工作流程和细则,就发展党员六个阶段32个步骤进行系统学习,全面提升党建业务水平(详见附件十一)。

13.责任意识不强,工作标准有待提高。一是公文归档不及时、不完整。2015-2018年党建材料未按时间归档。归档材料在目录中未全部登记。卷宗(2017)4卷100-112页,多份文件未登记。二是文件编发把关不严。松委工党﹝2018﹞3号文,标题与内容不符。文件标题为“参加十佳党组织评选”,内容却是“暂不参加2018年度县直机关十佳党组织评选”。三是支部使用工委发文公文纸。四是发文倒序。松委工﹝2018﹞35—63号发文中出现9次发文倒序。五是编外用工不规范。2017年和2018年聘用编外人员,未按照松委办发﹝2017﹞20号文件精神“关于印发《松溪县机关事业单位临时聘用工作人员管理的意见》的通知”,进行年度考核。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

一是制定完善《县直机关工委收发文管理制度》并指定办公室专人负责,分管领导负责监督制度执行,严格按照县委办要求统一标准,严把文件格式、质量关,文号数量关,2019年至今共发文3份,同比2018年减少40%;二是规范编外聘用程序,根据《松溪县机关事业单位临时聘用工作人员管理的意见》的要求,对编外人员进行年度考核(详见附件十二)。

(四)落实巡视巡察、全面从严治党责任检查、审计、主题教育整改情况

14.支部“问诊”问题整改不到位。2017年支部“问诊”中查出工委机关支部“部分会议记录不规范,内容要素有欠缺”,该问题至今仍未整改。

整改情况:已整改到位并长期坚持。

5月13日召开机关工委支部建设专题会议,一是提高思想认识,充分认识到规范记录会议内容的重要性,严格按照有关要求做好会议记录;二是加强业务学习,提高会议记录水平,指定专人负责记录,使用统一印制的会议记录纸,完善提高会议记录质量;三是规范工作流程,每次会议结束,记录者及时、如实记录,并呈交办公室主任审阅后,记录人签字留存并妥善保管。

三、今后工作方向

(一)坚持理论学习,强化整改落实。严格执行党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持对巡察整改工作紧抓不放,深刻反思存在问题的根源,进一步增强党建主体责任意识,对于整改工作坚持目标不变、力度不减,继续抓好整改、抓好落实,持续推进,真正使整改过程成为落实党建责任制、推动各项工作的过程。

(二)强化自身建设,发挥表率作用。通过持续抓巡察整改,不断加强工委自身建设,强化工委机关党建工作的示范引领作用,进一步提高谋划、部署、推进党建工作的能力和水平。带头贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,营造风清气正的良好政治生态。进一步健全完善机关各项工作机制,推进机关制度建设,提高机关内部运转规范化水平,提高工作效率。

(三)强化后续整改,巩固工作成效。在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制,确保深入有效地解决问题,坚决防止已解决的问题矛盾反弹复发。要把问题整改作为改进和推动工作的重要契机,注重整改成果运用,同时提高政治站位,落实“两个责任”,紧紧围绕县委各项决策部署,牢牢把握发展导向,不断提升机关党建工作的水平,推动机关党建工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2321276;通信地址:松溪县大街68号财政局四楼,邮政编码:353500;电子邮箱:sxdgw0599@126.com。


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  ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年6月24日

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